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索引号 113708280043170646/2020-09718 公开方式 主动公开
发布机构 金乡县商务局 组配分类 部门文件
成文日期 2020-03-27
金乡县商务局2019年法治政府建设年度报告

2019年,在县委、县政府的正确领导下,在县委全面依法治县委员会指导支持下,根据《金乡县法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》要求,县商务局认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神紧紧围绕全县经济社会大局,着力构建法治化营商环境,扎实推进法治政府建设工作,全县商务系统法律意识进一步增强,依法行政能力普遍提高。现将我局法治政府建设有关情况报告如下:

一、法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导提升法治能力

1.落实法治政府建设工作制度。高度重视依法行政工作,摆在重要议事日程并作为一项基础性工作来抓,与全局中心工作一同安排一同部署。贯彻落实法治政府建设第一责任人制度,将建设法治政府摆在全局工作重要位置,建立法治政府建设工作协调机制。制定《金乡县商务局2019年度法治政府建设工作计划》,明确工作任务和责任。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容,使依法行政工作融入到机关日常工作当中,确保全局依法行政工作的顺利开展。

2.强化培训提升依法行政能力。一是落实“谁执法、谁普法”责任。充分发挥商务职能作用,面向外经贸、外资、电子商务企业普及相关法律法规知识。根据工作职责、责任清单、工作重点和执法任务,紧紧围绕群众关注的社会热点难点问题,开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动,并在人、财、物上给予有力保障。重点做好外贸出口企业公平贸易应对和预警点完善工作,规范大蒜企业的出口。今年我局系统积极开展法制宣传活动。通过网站、公众号等积极宣传《电子商务法》、《对外贸易法》、《外资企业法》、《反垄断法》、《商业特许经营管理条例》等法律法规二是强化干部法治培训。认真组织好2019年全市国家公职人员在线学法用法考试及时安排我局参加考试人员在网络平台在线学习,注重学用结合,提高学法用法水平,本次网上考试我局干部通过率100%。组织局执法人员学习相关法律法规,积极参加执法证考试。

(二)依法全面履行部门职能

1.优化行政审批流程。建立审批业务融合式管理模式,简化中期事务性审批办理,实现行政审批前中后期三方面相互协调。明确“行政处罚、行政许可双公示”工作责任人和联络员,定期开展双公示自查工作。对使用商务部统一审批平台的事项,统一推送县公共信息交换共享平台,建立了与纸质档案一致的双公示工作台账。

2.全面推行“双随机、一公开”监管工作。贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)以及加强“互联网+监管”工作的部署,局内贸科认真完成监管平台发布的抽查任务,并认真上传相关检查结果数据,实现信息共享。

3.扎实推进商务诚信体系建设。根据《省商务厅关于转发商务部深入推进商务信用建设指导意见的通知》相关精神,制定全商务诚信体系建设实施方案,开展事前信用审查,建立信用承诺制度,完善信用公示制度和信用分类监管,加强对失信行为的约束惩戒,实施信用联合奖惩,推进外商投资、电子商务、汽车销售等重点行业诚信体系建设。

4.依法强化商务市场秩序监管。一是组织成品油市场秩序专项整治。1-12月,全开展黑加油站联合整治检查330次,清理非法经营站点88家次;严格执行散装汽油人员实名,切实维护安全正常的成品油销售市场。二是督促落实安全生产。会同应急管理局、市场监督管理局等部门,对商场超市、二手车市场、再生资源回收站点、成品油经营场所进行安全生产大排查,隐患大排除,营造安全稳定的商务行业发展环境。三是加强商务领域市场投诉处置。加强全单用途商业预付卡备案企业管理,及时回应群众关于商业预付卡投诉处置意见。针对出国务工,不断扩大对正规出国劳务输出平台的宣传,防止群众误入非法中介。

5.提升法治服务优化营商环境。一是遵循外商投资负面清单,做好“一口办理”备案工作。实现市场准入内外资标准一致,切实做到法律上平等、政策上一致,实行国民待遇。二是优化外贸营商环境。会同海关、税务等部门全力提升跨境贸易便利化,整合事权,简化程序,通过单一窗口、网上申报等一系列改革措施,实现单证提速,通关提速,退税提速;并开展政策宣讲、业务培训等工作,进一步优化我外贸发展环境。三是认真清理规范涉企中介服务工作。对本局涉企行政审批中介服务事项按照法律法规的规定进行全面清理和梳理,对按规定应当提供的中介服务事项依法在政府网站公示,凡未公示的涉企中介服务一律取消。

(三)严格规范公正文明执法

1.积极探索商务行政执法改革。贯彻落实《商务部关于进一步深化商务综合行政执法体制改革的指导意见》(商秩函〔2017〕885号),深入推进商务综合行政执法体制改革。根据机构改革后新的"三定方案"中商务主管部门职责通过整合,厘清了部门职责边界,确保依法依规承担部门监管职责,强化了商务领域市场监管职责的落实。

2.全面落实行政执法“三项制度”。严格落实省、市关于全面推行行政执法“三项制度”的要求,推进我局落实行政执法三项制度的相关要求,全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审查制度。

(四)强化行政权力制约监督

1.积极推进政务公开。严格落实政务信息公开有关要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。1-12月通过网站公开政务信息35条,未收到依申请公开申请。

2.完善外部监督机制。主动自觉接受社会监督,办理12345工单50余件,做到及时交办、及时沟通、及时办理,诉求人满意、基本满意率为98%。

  二、存在的不足和原因

1.人手不足,专业化水平不够。我局法治政府建设职能主要由法制科承担,缺乏相关的法律专业背景和实践工作经验,在研究和处理具体涉法事务时,往往难以有效适应工作任务的要求。

2.普法领域相对单一,方式上有待创新。受人员和专业水平约束,目前我局普法工作仅局限在商务领域,涉及综合法律的宣传不够深入,难以满足社会群体多层次性的法律需求。宣传方式主要以集中咨询、知识竞赛、以会代训等为主,内容比较空洞乏味,不够新颖活泼,难以有效调动群众的学法积极性。

3.执法意识有待增强。工作人员行政执法意识还需加强,工作作风还需加快转变,行政执法能力还需不断提升。

4.在规范性文件制定方面,公开听取社会层面的意见做的不够;在行政执法方面,法律宣传还不到位,执法规范化的提升还有一定空间;在重大行政决策方面,合法性审查制度还需进一步落实,社会公众通过一定程序对行政权的监督和制约机制还需进一步完善;在法治思维和法治治理方面,领导干部和工作人员运用法治的思维和方式推动工作的意识和能力还有待进一步提高,学法用法工作还需要不断深入。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

1.加强组织领导。构建法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、法制机构负责人具体落实的工作机制,明确局办公室负责法治建设日常工作。同时在局机关明确局办公室总牵头,各科室支持配合的法治工作网络构架,为我局法治工作开展提供了组织保障。

2.制定规划。依据商务工作职能特点,制定并印发了2019年商务普法工作要点、领导干部集中学法计划和法治宣传教育规划,明确任务措施和责任体系,确保了法治工作有序开展。

、下一步法治政府建设的工作打算

1.强化对法治工作的组织领导。健全商务系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制,积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,严格落实领导干部学法制度。

2.强化法治政府建设的考评考核。按照政府年度法治政府建设考评工作的要求,绩效考核中关于对“推进落实法治政府建设方面”的要求,以及其法治建设专项考核的要求,严格落实工作规划和年度工作计划,并按照时间节点和附件要求及时报送相关材料,推动商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。

3. 加强法律业务培训。一是按照上级有关部分要求部署,通过学法用法考试、主题党日集中学习等活动,组织机关干部职工学法用法,弘扬法治精神,维护法律权威。二是充分利用“12.4宪法和法制宣传日”活动契机,结合我局每年的商务服务活动月,积极面向外经贸企业、外资企业、电子商务企业进行相关法律法规宣传。

4. 加强信息公开制度完善。继续围绕商务中心工作,不断提升政务公开工作水平。一是继续加大政务公开工作力度,切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识,创新工作方式方法,进一步整合政务公开工作资源,建立起适应全面推进政务公开工作的体制机制。二是突出抓好重点事项公开,对服务对象最迫切关注事项,要进一步加大公开力度,确保信息公开及时、准确、有效。